确保“开门稳” 力争“开门红” 环球新视野
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□特约评论员 韩京良
去年以来,山东坚持稳字当头、稳中求进,创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策,并结合山东实际,先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单,涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面的284项政策,聚力稳住经济基本盘。为保持政策供给的连续性、稳定性,持续加大惠民利企支持力度,去年四季度,省委、省政府提早部署2023年政策清单研究谋划工作,于2022年12月30日出台第一批“稳中向好、进中提质”政策清单,推动各项政策靠前发力。
一年春作首,万事行为先。春节假期过后,山东省各工业企业吹响复工复产“集结号”,开足马力加快生产步伐,确保实现一季度“开门稳”,力争实现“开门红”,助力推动经济高质量发展。为全面贯彻落实党的二十大精神,锚定“走在前、开新局”,聚焦聚力促进经济加快恢复发展,持续巩固“稳中向好、进中提质”良好态势,2月4日,山东省政府以鲁政发〔2023〕1号文件,印发了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》。
若干政策措施共包括六部分、37条。其中,加大援企惠企力度,共8条。主要是全力服务保障企业复工达产,实施阶段性减税降费政策,实施稳岗扩岗专项贷款政策等。加快恢复和提振消费,共5条。主要是实施“山东消费提振年”行动,扩大文旅消费,实施电商“三个十”计划等。着力扩大有效投资,共10条。主要是加快省市县三级重点项目建设,优化专项债券项目安排协调机制,实施重大产业项目引领工程等。全力稳住外贸外资,共4条。主要是组织企业“抱团出海”,加大境外展会支持力度,支持跨境电商等外贸新业态等。优化提升供给质量,共7条。主要是加力提速工业经济,抓好企业梯次培育,强化数字赋能等。有效释放改革动力活力,共3条。主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。若干政策措施主要着眼于以下三个方面。
一是坚持推动一季度“开门红”、上半年全面向上向好与稳定全年经济运行相结合。一季度是全年经济的风向标,开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要,一季度的“开门红”能为全年经济的良好发展打下扎实的基础。这次出台的政策措施,主要是聚焦当前经济运行精准施策,形成即期拉动效应,让全省各级和广大市场主体“动”起来,抢时间、赶进度,推动全年经济强势开局;同时,大部分政策措施都延续到年底,确保省委经济工作会议、省“两会”各项部署不折不扣落地见效,为全年经济稳定增长夯实支撑。
二是坚持质的有效提升与量的合理增长相结合。既紧扣提振消费、扩大投资、稳外贸外资等需求端发力,全力稳定经济增长,以量的合理增长支撑质的有效提升;又着眼产业升级、科技创新、绿色转型等供给端施策,加快促进高质量发展,以质的有效提升引领量的合理增长。质与量的相辅相成是推动经济高质量发展的必要举措,若干政策措施的落实落地将在全省吹响高质量发展的动员号角。
三是坚持创新工作举措与强化政策供给相结合。企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军,强化政策供可以为给企业创新提供良好环境,对产业创新发展具有撬动作用。这次研究出台的各项政策措施,既有很多务实管用的工作举措,也有很多针对性的支持政策,靶向破解经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难和堵点卡点,与前期各项政策形成合力,以创新驱动推动经济转型发展,为稳定经济增长提供坚实保障。
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