以案明纪 以案促改丨株洲持续修复净化政治生态

“我对检察机关的指控没有异议，愿意认罪认罚……”近日，市国投集团原党委委员、副总经理袁斌受贿与滥用职权一案在石峰区人民法院开庭审理。袁斌是市纪委监委查处的国资系统腐败窝案中的又一名干部。

一个大背景是：今年2月起，株洲市开展为期一年的“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，深化系统治理，促进政治生态全面修复、持续净化。

(资料图)

14项任务清单确保改出实效

市委立足肃流毒、正生态、促发展目标，聚焦用权、用钱、用人三个核心环节，紧盯国有平台公司监管、融投资、工程项目招投标、国有资产资源处置四个重点领域，明确了4个方面共14项任务清单，打出以案示警、以案查案、以案促改等一系列“组合拳”，推动株洲政治生态逐步修复。

以案为鉴，用身边事教育身边人。株洲市坚持分层级、分领域开展警示教育，“四大家”班子成员及市直机关单位主要负责人等1800多人参加全市领导干部以案促改警示教育大会。103个市直机关单位及企事业单位党委（党组）召开“镜鉴”专题民主生活会，对照典型案例开展自查自纠与自我剖析。

高压反腐，一刻不停。市纪委监委坚持以案查案、循线深查，建立专门工作台账，科学研判所有问题线索，在分类精准处置基础上做到快办快结，目前已党纪政务立案19人，采取留置措施12人，组织处理186人，进一步肃清了腐败流毒对株洲政治生态的影响。专项活动开展以来，全市纪检监察机关共立案688人，处理处分500人，移送司法23人。

织密工程领域用权监督“笼子”

“被移送司法和采取留置措施的人，几乎都涉及工程项目招投标领域腐败问题。”市纪委监委负责人介绍，株洲市立足以案促改、整章建制，从源头防范政府投资项目招投标领域腐败问题。

通过采取最低价中标评标法、惩戒恶意低价中标等措施，渌口区科创园项目投资额从先期预计的3.97亿元降至1.77亿元。“试图靠行贿、‘提篮子’等违法手段中标的公司或个人，其行贿与‘提篮子’的额外投入必然使投标报价抬高，中标几率大大下降。”市纪委监委负责人介绍，该举措有利于从源头遏制“提篮子”“打牌子”等利用职权或影响力谋私贪腐问题。

与此同时，为防止最低价中标后，建设方通过虚增工程量、违规结算等方式套取资金，市政府出台规定，凡因勘测设计单位责任导致工程项目投资增加的，一律双倍扣减勘测设计费，并由行业主管部门将其纳入黑名单。如果没有其他单位责任的，将追究业主单位责任。制度“笼子”越扎越紧，倒逼了相关单位在项目设计初期就务求严谨完备，有效防范工程增项增量引发钱权交易的腐败行为，以及违规变更导致增加投资而造成损失。

专项活动期间，株洲市还同步开展了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，出台有关制度规定，对领导干部违规打招呼、开办“影子公司”、充当“影子股东”等行为依纪依法严肃查处，督促全市1.3万余名党员干部深入自查自纠，通过谈心谈话，25人主动说明问题。

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